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汕头 创新跨越谱写华章

From:汕头日报录入时间:2013-11-08

  这里是八百里韩江的入海口,遍布全球的潮汕商帮曾经从这里出发闯荡世界;这里也是中国最早的经济特区之一,曾站立于时代潮头,谱写出现代化进程中最具激情的华章。

  作为环珠三角、海峡西岸的重要城市和广东省距离台湾最近的城市,汕头拥有优越的港口条件,汕头港是近代中国最早对外开放的港口和全国25个主要港口之一,在全国沿海主要港口排名第15位,进入世界港口集装箱吞吐量百强行列。这里侨资侨力丰富,有遍布世界40多个国家和地区的海外华侨、华人和港澳台同胞340多万人,素有“本土一个汕头,海外一个汕头,国内其他地方一个汕头”的说法;这里民营经济活跃,民营工业增加值占全市工业增加值82.5%。产业特色明显,已形成纺织服装、工艺玩具、印刷包装、机械装备等17个产业集群,玩具产量约占全世界的30%,内衣家居服产量约占全国的35%;这里文化底蕴深厚,自然条件优越,潮剧、潮乐、潮菜和工夫茶富有特色。

  顺水行舟正其时,风正扬帆争当头。目前汕头正迎来大发展的新机遇,汕头市委市政府提出了建设“美丽幸福汕头”的战略构想,明确提出坚定不移地把加快发展作为首要任务,以加快基础设施建设为先导,以产业发展和城市扩容提质为重点,以规划建设华侨经济文化合作试验区为引领,以建设阳光、法治、服务型政府为保障,加快打造创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市、粤东地区中心城市,建设美丽幸福汕头,实现加速发展、跨越发展。

  【战略新平台】

  □海湾新区

  海湾新区总规划面积约480平方公里,包括核心区和拓展区,形成“六城一区”七大功能组成的空间布局。其中:核心区规划面积约36平方公里,包括:东海岸新城、珠港新城、濠江滨海新城南滨片区构成的“一湾两岸”城市核心圈;拓展区规划面积约444平方公里,包括:核心区向南、向西、向北拓展到濠江滨海新城、中国锆城、澄海六合新城、粤东物流新城、南澳实验区等。通过政策创新和立法创新,争取国家给予先行先试政策支持,着力构建区域服务新平台、承载产业升级的海岸新动脉,打造汕头市发展的新高地,实现跨越的重要增长极。目前,海湾新区建设方案已获广东省政府批准。

  □华侨经济文化合作试验区

  在海湾新区36平方公里的核心区,规划建设华侨经济文化合作试验区,把“侨”和“特”紧密结合起来,打造面向国际、服务华侨、拉动全市的重大战略平台。发挥汕头侨乡在血缘、地缘、商缘、文缘等方面的独特优势,以“全球潮人之都”集聚海内外“三个潮汕”的资本、人才,打造一个支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设的重要发展平台;创办一个既有利于探索新形势下国家华侨和统战工作新模式,创造新经验,提升国家对外开放合作水平,又有利于形成引领国际经济合作和竞争的开放区域,培育带动区域发展的开放高地,成为汕头新时期擦亮特区牌子的重中之重和振兴崛起的新引擎。

  扩容提质增强集聚辐射功能

  按照打造汕潮揭城市群和我省乃至全国沿海经济重要增长极的要求,汕头加快发展空间和功能布局的战略性优化,坚持错位发展,突出服务功能,打造区域现代服务中心、交通航运中心、文化科教中心、旅游休闲中心。实施“北优、南拓、东扩、西联”战略,构筑“一湾两岸”的城市形态,推进城市扩容提质。“北优”,实现北部主城区“优二进三”,重点建设珠港新城和粤东物流新城,打造粤东地区金融商贸和潮商总部基地。“南拓”,与中信集团合作开发建设濠江新城。近期启动南滨片区基础设施建设,加快启动苏埃过海隧道建设。“东扩”,与中交集团合作建设东海岸新城。现累计完成投资超55亿元,投资20亿元的滨海大道及新津河大桥、外砂河大桥将于今年11月开工建设。“西联”,向西主动联接潮州、揭阳,与国家开发银行和深圳潮商投资集团合作建设西部生态智慧新城。

  加强历史文化资源保护开发,提升城市形象和品位。规划建设潮汕历史文化博览中心、潮人码头、西堤体育文化公园;《汕头市历史文化保护区详细城市设计》通过评审,启动区项目即将开工建设。完善合作机制,加快汕头潮州揭阳城市群建设,加强城市总体规划以及综合交通、市政工程、环境保护、公共服务设施等专项规划的衔接协调。加强治安环境、生态环境、营商环境、社会环境的同建共治。加快广东以色列理工学院和配套工业创新中心建设,为粤东乃至广东发展提供强大的科技和智力支撑,加快推进通信同网同费、广播电视台电视频道相互落地等便民惠民合作项目。拓宽投融资渠道,有效破除城市建设资金瓶颈。在去年发行13亿元城投债的基础上,继续发行20亿元产业债,撬动和推进一批重大基础设施和产业项目建设。

  此外,汕头还十分重视推动城乡一体化发展,正在加快建设澄海、潮阳、潮南、南澳等几个城市副中心组团,推动名镇名村示范村建设和新农村建设。着力提升城市发展品质、扩张城市规模、优化公共服务配套、增强资源集聚能力,强化对周边镇的辐射能力,带动整个区域加快发展,加快推进新型城镇化步伐。

  构建大交通支撑服务城市发展

  今年以来,汕头拉开了交通基础设施建设大会战的帷幕,全力打通对内对外通道,延伸经济腹地,更好地支撑服务城市发展。加快投资520亿的36项交通大会战重点项目建设,到2020年交通基础设施建设重点项目总共50项投资1044亿元。“十二五”期间,汕头交通基础建设的重点是构建海陆空综合交通体系。构筑更加便捷完善、内畅外通的综合交通运输体系,汕头面向珠三角和厦漳泉两个经济区、闽粤赣和粤东城市群的快速通道加快互联成网,形成粤东半个至1小时,珠三角、厦漳泉3小时经济生活圈,集聚辐射和服务功能进一步增强。

  高速公路方面,汕揭高速月浦至泰山路段年底前通车,汕湛、潮惠、揭惠3条高速公路汕头段启动建设;连接汕潮揭三市八个县区的潮汕环线高速公路从原定的2017年提前到2015年开工。到2020年,全市高速公路总里程约230公里,密度约每百平方公里11公里。

  铁路方面,厦深铁路汕头段年底前通车,力争厦深铁路联络线工程尽快开工,加快推进汕头港疏港铁路、梅州到潮汕铁路、粤东城际轨道交通和汕头市域轨道交通规划建设。

  港口方面,强化汕头港作为国家沿海主要港口的地位,打造区域航运中心。开工建设广澳深水港防波堤,与中交集团合作综合开发建设广澳港区,加快2个10万吨级集装箱码头、8000亩围海造地以及10万吨级航道等项目建设。

  机场航站方面,重点建设国家级的达濠汽车客运站等5个客运站和汕头泰山物流中心等6个货运中心(站);完善航空配套设施,建成潮汕机场汕头城市候机楼。

  优化环境建设美丽幸福汕头

  经济快速发展不能以牺牲环境为代价。市委、市政府坚持可持续发展战略,守住生态保护底线。今年3月部署开展实施“绿满家园”全民行动,投入资金3.2亿元,重点加快建设海湾湿地生态公园和儿童公园。完成101公里生态景观林带示范段种植和100公里生态景观林带改造提升工作。连续两年开展千村环境卫生整治,市级财政安排近2亿元,着力改善农村村容村貌。从汕头实际出发,积极探索走有特色的文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城市化道路,全力把汕头建设成为独具魅力的绿色都市、海滨城市,实现经济与环境的协调发展。

  营造法治化国际化的营商环境,在广东全省率先建设全市统一的行政审批和公共服务综合信息系统,全面启动“汕头政府在线”项目。营造凝聚侨心侨力的外部环境,以承办广东省第五届粤东侨博会为契机,创新为侨服务方式,引导潮商抱团发展,组建多种类型的潮商基金反哺家乡建设,吸引侨资侨力等各种资源参与汕头建设。

  创新驱动促产业转型升级

  实施“四大产业计划”和“五个100”工程,加快中心城区“优二进三”步伐,实现错位发展。实施传统优势产业提升计划、现代服务业提速计划、战略性新兴产业倍增计划、蓝色海洋综合开发计划,促进100家骨干企业做强做大,加快100家传统优势企业转型升级,促进100家现代服务企业做强做优,培育壮大100家战略性新兴产业企业,推动100家乡贤反哺企业项目加快落地。

  发挥战略性新兴产业的引领作用,在推动17个传统优势特色产业集群高端化发展的同时,依托东方锆业与中核集团合作打造“中国锆城”;引进中国航空航天集团打造中国卫星民用化南方产业基地;依托5条国际海底光缆在汕头登陆的优势,与国家互联网安全认证中心、世纪互联数据中心合作发展大数据产业,中国移动投资45亿元建设的粤东区域生产中心已经落成;引进香港中航技术设备公司发展通用航空产业。高端游艇、环保节能材料、生物制药、医疗器械、新能源发电等项目建设也正加快推进。大力发展现代服务业,完善金融服务体系,近年来已吸引汇丰银行、恒生银行等20多家金融机构入驻汕头。推进国家电子商务示范城市建设,加快一批电子商务产业园、大型商业综合体和物流会展项目建设。加快产业园区扩能增效,汕头保税区力争转型升级为综合保税区,打造国家级大数据产业园区,加快建设产业转移园、汕头高新区、汕头东部工业园等3个省级园区。(记者 陈静莹/文 柯晓 李俊伟/摄)

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